牢靠污染源监测监视治理是深入打好污染防治攻坚战的基石,是精准治污、科学治污、依法治污的主要抓手,是排污允许制度的主要支持。《“十四五”生态情形监测妄想》也明确提出要坚持国家指导、省级统筹、市县肩负,深入推进执法监测机制优化增效。
生态情形部克日印发了《关于进一步增强牢靠污染源监测监视治理的通知》(以下简称《通知》),从压实生态情形部分执法监测责任、强化情形监测和执法联动两个方面临牢靠污染源执法监测事情提出了详细要求,擘画了牢靠污染源执法监测的蓝图,为进一步规范和强化执法监测明确了偏向,为深入打好污染防治攻坚战提供了坚实包管。
在生态情形部的悉心指导和体贴下,上海市起劲探索牢靠污染源执法监测事情,立异事情方法要领,形成了一些有用的做法和制度。《通知》印发后,上海市牢牢围绕《通知》的落地实验,进一步优化执法监测事情机制,推动牢靠污染源监测监视治理上新台阶,推进生态情形治理能力和治理系统现代化,为提升情形羁系效能提供顽强有力的支持包管。
强化质控,固本培元。质量控制是包管牢靠污染源监测数据的真实性、准确性和可比性的要害环节,是牢靠污染源监测事情的生命线。上海市高度重视牢靠污染源监测质量控制事情,苦练“内功”,在认真执行牢靠污染源相关监测手艺规范的基础上,针对现场监测羁系难点及薄弱环节,制订牢靠污染源现场监测移动端使用手艺要求,会同浙江省和江苏省团结宣布《长三角生态绿色一体化生长树模区牢靠污染源废气现场监测手艺规范》,切实增强现场监测质量控制;明确情形监测报告手艺复核流程,确保监测全历程的合规性、监测数据的准确性和监测报告的有用性。宣布《上海市生态情形监测社会化效劳机构治理步伐》,从“事前”备案治理、“事中”分级分类羁系、“事后”信用评价和激励惩戒机制等方面规范社会化监测效劳行为,提高监测数据质量;试点开展牢靠污染源自动监控运维机构信用评价事情,有序推进运维机构的分级分类羁系。
测管协同,联动增效。《通知》提出强化情形监测和执法联动。上海市印发《牢靠污染源生态情形监视治理步伐(试行)》,明确市、区、州里(街道)牢靠污染源羁系规模,厘清生态情形部分内部羁系、监测、执法“三监联动”事情职责,建设“三监联动”事情机制,强化部分协作和市区协同,对牢靠污染源监视治理实验全流程和闭环治理,提升羁系效能;印发《上海市情形执法监测暂行划定》,进一步明确执法监测界说、回避处置惩罚原则和现场监测、执法联动流程,优化执法、监测协作配合机制,提高监测数据在执法中的有用运用;规范污染源自动监控设施运行羁系和自动监测数据执法应用,明确牢靠污染源自动监控设施的运行及数据审核机制,进一步规范了自动监测数据的执法应用。组织监测机构及执法机构开展自动监控专项执法检查及练兵交锋运动,严肃攻击数据弄虚作假和自动监控设施不正常运行等行为。
科技引领,智慧赋能。上海市重视信息化手艺在牢靠污染源监测治理中的应用,印发《上海市牢靠污染源信息库建设及动态治理划定(试行)》,建设了牢靠污染源信息库,凭证建设项目情形影响评价、排污允许证发证和挂号情形、生态情形羁系需求和羁系效果、情形信用评价效果等实验动态更新,并与执法部分执法工具库实现了统一;体例上海市现代化生态情形智慧监测系统建设计划,依托上海市污染源综合治理信息系统,搜集自行监测、执法监测、自动监测数据,增强走航监测、遥感监测、预警监测等手艺营业化应用,支持非现场羁系和执法,使用大数据、人工智能等手段提升羁系效能。
在上海市牢靠污染源监测监视治理各条线同志的起劲下,上海市起源构建了职责明确、协同联动的执法监测治理机制。下一步,上海市生态情形系统将继续以习近一生态文明头脑为指引,进一步增强牢靠污染源执法监测治理,效劳深入打好污染防治攻坚战。
一是一连完善情形执法监测机制。确保执法监测事情有法可依、程序规范、留痕溯源、数据精准,细化情形监测和情形执法的责任及事情使命。强化自动监测数据的一样平常审核和执法应用,增强对异常数据的缘故原由剖析,继续开展自动监测装备比对抽测,比照对缺乏格且经核实未按相关标准规范运维的排污单位严酷执法。
二是一直提高执法监测羁系效能。增强便携快速现场原位走航监测、无人机/船监测、遥感监测等新手艺应用,推进大数据融合智慧监测。使用大数据、人工智能手艺充分举行数据挖掘和异常行为剖析,提高执法精准性。实现监测手艺基础数据的信息化和现场监测的智能化,一连提升牢靠污染源非现场羁系智能剖析和羁系能力。
三是建设高质量的监测手艺人才步队。增强对监测职员的培训,重点作育专业人才步队。继续开展监测职员和执法职员的大练兵大交锋,起劲做好应急监测演练事情,一直提高监测手艺职员的专业能力,一直强化手艺人才资源储备,一连知足对执法监测事情的新要求。
作者 :上海市生态情形局副局长 罗海林
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